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交通强国培养纲要
        2019-09-29 16:31:35    欣赏次数:60     
 


交通强国培养纲要

 

(《交通强国培养纲要》是为分身促进交通强国培养订定。由中共中心、国务院于20199月印发执行)

 

培养交通强国事以习近平同道为焦点的党中心驻足国情、着眼全局、面向未来作出的弛缓策略抉择妄图,是培养当代化经济体系的后行范畴,是片面建成社会主义当代化强国的弛缓反对,是新期间做好交通事变的总抓手。为分身促进交通强国培养,订定本纲要。

一、整体恳求

(一)疏导脑子。以习近平新期间中国特色社会主义脑子为疏导,深入贯彻党的十九大精神,牢牢环抱分身促进“五位一体”整体结会商谐以及促进“四个片面”策略结构,维持稳中求进事变总基调,维持复活长理念,维持鞭策高品质成长,维持以提供侧结构性鼎新为主线,维持以人夷易近为中心的成长脑子,牢牢把握交通“后行官”定位,适度超前,进一步禁锢脑子、开辟进取,鞭策交通成长由寻求速率范畴向更为看重品质效益变迁,由种种交通模式相对于于独立成长向更为看重一体化交融成长变迁,由依靠激进因素驱动向更为看重翻新驱动变迁,创建保险、便捷、高效、绿色、经济的当代化综合交通体系,打造一盛口头步伐、一流技术、一流管理、一流办事,建成人夷易近餍足、保障有力、天下前线的交通强国,为片面建成社会主义当代化强国、实现中华夷易近族庞大振兴中国梦提供倔犟反对。

(二)成长指标

2020年,实现决胜片面建成小康社会交通培养使命以及“十三五”当代综合交通运输体系成长办理各项使命,为交通强国培养奠基坚实底子。

2021年到本世纪中叶,分两个阶段促进交通强国培养。

2035年,基本建成交通强国。当代化综合交通体系基本造成,人夷易近餍足度分明进步,反对国产业代化培养才气分明增强;具备发财的倏地网、美满的支线网、遍布的底子网,城乡地区交通谐以及成长到达新高度;基本造成“天下123出行交通圈”(都会区1小时通勤、都市群2小时通达、天下弛缓都市3小时包围)以及“环球123快货品流圈”(海外1天投递、周边国家2天投递、环球弛缓都市3天投递),游客联程运输便捷顺畅,货品多式联运高效经济;智能、保险、绿色、共享交通成长水平分明进步,都市交通拥挤基本缓解,了始终妨碍出行办事体系基本美满;交通科技翻新体系基本建成,交通关键设置装备排列后退先辈保险,人才队伍风雅,市场状况精良;基本实现交通管理体系以及管理才气当代化;交通海外相助力以及影响力分明提升。

到本世纪中叶,片面建成人夷易近餍足、保障有力、天下前线的交通强国。底子口头步伐范畴品质、技术设置装备排列、科技翻新才气、智能化与绿色化水平位居天下前线,交通保险水平、管理才气、文化水平、海外相助力及影响力到达海在后退先辈水平,片面办事以及保障社会主义当代化强国培养,人夷易近享有精美交通办事。

二、底子口头步伐结构美满、平面互联

(一)培养当代化高品质综合平面交通收集。以国家成长办理为依据,发挥疆土空间办理的疏导以及禁锢感化,分身铁路、公路、水运、夷易近航、管道、邮政等底子口头步伐办理培养,以多中心、收集化为主形态,美满多条理搜调集构,优化存量资源设置设置装备排列摆布,扩展精良增量提供,完创建体互联,增强体系弹性。强化西部地域补短板,促进西南地域提质变革,鞭策中部地域大通道大症结培养,减速东部地域优化晋级,造成地区交通谐以及成长新样式。

(二)创建便捷顺畅的都市(群)交通网。培养都市群一体化交通网,促进支线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、都市轨道交通交融成长,美满都市群倏地公路收集,增强公路与都市蹊径承接。恭敬都市成长纪律,驻足促进都市的整体性、体系性、成长性,分身布置都市成果以及用地结构,迷信订定以及执行都市综合交通体系办理。促进都市群众交通畅为步伐培养,强化都市轨道交通与其余交通模式承接,美满倏地路、主次干路、譬如路级配以及结构公道的都市蹊径网,买通蹊径微循环,进步蹊径通达性,美满都市步辇儿以及非灵活车交通体系,提升步辇儿、自行车等出行品行,美满了始终妨碍口头步伐。迷信办理培养都市停车口头步伐,增强充电、加氢、加气以及公交站点等口头步伐培养。片面提升都市交通底子口头步伐智能化水平。

(三)造成广包围的屯子交通底子口头步伐网。片面促进“四好屯子路”培养,减速执行通村组恿耸贾寨路培养,创建范例化可间断管护机制。促进交通培养与屯子地域资源开发、财产成长有机交融,增强特色农产物优势区与旅行资源富集区交通培养。大肆促进革命老区、夷易近族地域、领地皮域、贫穷地域、垦区林区交通成长,实现以交通便捷动员脱贫减贫,深度贫穷地域交通培养样式尽大概向进村入户歪斜。鞭策资源丰厚以及生齿相对于于浓厚贫穷地域开发性铁路培养,在有条件的地域促进具备旅行、农业作业、应抢接济等成果的通用机场培养,增强屯子邮政等底子口头步伐培养。

(四)构筑多层级、一体化的综合交通症结体系。依靠京津冀、长三角、粤港澳大湾区等天下级都市群,打造具备环球相助力的海外海港症结、航空症结以及邮政快递焦点症结,培养一批天下性、地区性交通症结,促进综合交通症结一体化办理培养,进步换乘换装水平,美满集疏运体系。大肆成长症结经济。

三、交通设置装备排列后退先辈实用、完备可控

(一)增强新型载运工具研发。实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的弛缓冲破。增强智能网联汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协同)研发,造成自主可控完备的财产链。强化大中型邮轮、大型液化做作气船、极地飞行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主构想构筑才气。美满夷易近用飞机产物谱系,在大型夷易近用飞机、重型直升机、通用航空器等方面得到分明巴望。

(二)增强特种设置装备排列研发。促进隧道工程、整跨吊运安放设置装备排列等工程板滞设置装备排列研发。研发水下板滞人、深潜水设置装备排列、大型溢油收受吸取船、大型深远洋多成果救济船等新型设置装备排列。

(三)促进设置装备排列技术晋级。推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通设置装备排列及成套技术设置装备排列。遍布运用智能高铁、智能蹊径、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储以及分拣体系等新型设置装备排列口头步伐,开发新一代智能交通管理体系。提升国产飞机以及发动机技术水平,增强夷易近用航空器、发动机研发打造以及适航审定体系培养。推利用用交通设置装备排列的智能检测监测以及运维技术。减速淘汰掉队技术以及高耗低效交通设置装备排列。

四、运输办事便捷惬意、经济高效

(一)推收支行办事倏地化、便捷化。构筑以高铁、航空为主体的大容量、高效力区际倏地客运办事,提升弛缓通道游客运输才气。美满航空办事收集,徐徐加密机场网培养,大肆成长支线航空,促进干支有用承接,进步航空办事才气以及品行。进步都市群内轨道交完备勤化水平,推广城际蹊径客运公交化运行模式,打造游客联程运输体系。增强都市交通拥挤综合管理,优学成长都市群众交通,鼓舞鼓舞疏导绿色公交出行,公道疏导个体灵活化出行。促进城乡客运办事一体化,提升群众办事均等化水平,保障城乡居夷易近行有所乘。

(二)打造绿色高效的当代物流体系。优化运输结构,减速推入口岸集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点样式培养,促进大量货品及中长间隔货品运输向铁路以及水运有序转移。鞭策铁水、公铁、公水、空陆等联运成长,推广跨模式倏地换装转运尺度化口头步伐设置装备排列,造成对抗的多式联运尺度以及法令。发挥公路货运“门到门”优势。美满航空物流收集,提升航空货运效力。促进电商物流、冷链物流、大件运输、挫伤品物流等业余化物流成长,促进城际支线运输以及都市着末配送有机承接,鼓舞鼓舞成长粗放化配送模式。综合操纵多种资源,美满屯子配送收集,促进城乡双向通畅。落实减税降费政策,优化物流构造模式,进步物流效力,起飞物流资源。

(三)减速新业态新模式成长。深入交通运输与旅行交融成长,鞭策旅行专列、旅行景色道、旅行航道、自驾车房车营地、游艇旅行、低空飞行旅行等成长,美满客运症结、高速公路办事区等交通畅为步伐旅行办事成果。大肆成长共享交通,打造基于挪动智能终端技术的办事体系,实现出行即办事。成长“互联网+”高效物流,翻新聪颖物流营运模式。作育充溢活气的通用航空及市域(郊)铁路市场,美满政府购买办事政策,稳步扩展短途运输、公短处事、航空耗损等市场范畴。创建通达环球的寄递办事体系,鞭策邮政遍布办事晋级换代。减速快递扩容增效以及数字化转型,壮大提供链办事、冷链快递、即时直递等新业态新模式,促进智能收投终端以及着末群众办事平台培养。踊跃成长无人机(车)物流递送、都市暗地物流配送等。

五、科技翻新富有活气、聪颖引领

(一)强化前沿关键科技研发。瞄准新一代音讯技术、人工智能、智能打造、新质料、新能源等天下科技前沿,增强对于大概激发交通财产变迁的前瞻性、奸淫*性技术钻研。强化汽车、夷易近用飞行器、船舶等设置装备排列能源传动体系研发,冲破高效力、大推力/大功率发动机设置装备排列设置装备排列关键技术。增强地区别析交通收集谐以及经营与办事技术、都市综合交通协同管控技术、基于船岸协同的内河航运安然管控与应急搜救技术等研发。公中分身布置时速600公里级高速磁悬浮体系、时速400公里级高速轮轨(含可变轨距)客运列车体系、低真空管(隧)道高速列车等技术储备研发。

(二)大肆成长聪颖交通。鞭策大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计较等新技术与交通畅业深度交融。促进数据资源赋能交通成长,减速交通底子口头步伐网、运输办事网、能源网与音讯收集交融成长,创建泛在后退先辈的交通讯息底子口头步伐。创建综合交通大数据中心体系,深入交通群众办事以及电子政务成长。促进斗极卫星导航体系运用。

(三)美满科技翻新机制。创建以企业为主体、产学研用深度交融的技术翻新机制,鼓舞鼓舞交通畅业种种翻新主体创建翻新同盟,创建关键焦点技术攻关机制。培养一批具备海外影响力的实验室、试验基地、技术翻新中心等翻新平台,加大资源凋谢共享力度,优化科研资金投入机制。创建顺应交通高品质成长的尺度体系,增强重点范畴尺度有用提供。

六、保险保障美满牢靠、应声倏地

(一)提升笔笔保险水平。美满交通底子口头步伐保险技术尺度范例,间断加大底子口头步伐保险防护投入,提升关键底子口头步伐保险防护才气。创建当代化工程培养品质管理体系,促进佳构构筑以及精细管理。强化交通底子口头步伐养护,增强底子口头步伐运行监测检测,进步养护业余化、音讯化水平,增强口头步伐历久性以及牢靠性。强化载运工具品质管理,保障运输设置装备排列保险。

(二)美满交通保险生产体系。美满依法管理体系,健全交通保险生产法规制度以及尺度范例。美满保险权利体系,强化企业主体权利,明了部门羁系权利。美满提防管制体系,有用防控体系性危害,创建交通设置装备排列、工程第三方认证制度。强化保险生产事变查询走访评估。美满收集保险保障体系,增强科技兴安才气,增强交通讯息底子口头步伐保险维护。美满反对保障体系,增强保险口头步伐培养。创建做作灾害交通防治体系,进步交通防灾抗灾才气。增强交通平循综合管理,确切进步交通保险水平。

(三)强化交通应抢接济才气。创建健全综合交通应急管理体系模式机制、法规制度以及预案体系,增强应抢接济业余设置装备排列、口头步伐、队伍培养,踊跃退出海外应抢接济相助。强化应抢接济社会协同才气,美满征用补偿机制。

七、绿色成长节约粗放、低碳环保

(一)促进资源节约粗放操纵。增强地皮、海疆、无居夷易远洋岛、岸线、空域等资源节约粗放操纵,提升用地用海用岛效力。增强老旧口头步伐更新操纵,推广施工质料、废旧质料再生以及综合操纵,促进邮件快件包装绿色化、减量化,进步资源再操纵以及循环操纵水平,促进交通资源循环操纵财产成长。

(二)强化节能减排以及污染防治。优化交通能源结构,促进新能源、清洁能源运用,促进公路货运节能减排,鞭策都市群众交通工具以及都市物流配送车辆整个实现电动化、新能源化以及清洁化。打好柴油货车污染管理攻坚战,分身油、路、车管理,有用防治公路运输大气污染。残酷推广国家以及中央污染物管制尺度及船舶排放区恳求,促进船舶、口岸污染防治。起飞交通沿线噪声、振动,妥帖从事好大型机场噪声影响。倒退绿色出行动作,提倡绿色低碳出行理念。

(三)强化交通生态状况维护修复。严守生态维护红线,残酷落实生态维护以及水土连结步伐,残酷执行生态修复、地质状况管理规复与地皮复垦,将生态环保理念贯串交通底子口头步伐办理、培养、经营以及养护全历程。促进生态选线选址,强化生态环保构想,逃避耕地、林地、湿地等具备弛缓生态成果的疆土空间。培养绿色交通廊道。

八、凋谢相助面向环球、互利共赢

(一)创建互联互通、面向环球的交通收集。以丝绸之路经济带六大海外经济相助走廊为主体,促进与周边国家铁路、公路、航道、油气管道等底子口头步伐互联互通。进步海运、夷易近航的环球毗邻度,培养天下一流的海外航运中心,促进21世纪海上丝绸之路培养。拓展海外航运物流,成长铁路海外班列,促进跨境蹊径杂谒输便捷化,大肆成长航空物流症结,构开海外寄递物流提供链体系,打造陆海新通道。掩护海外海运弛缓通道保险与通畅。

(二)加大对于外凋谢力度。吸引外资进入交通范畴,片面落实准入前国夷易近报酬加负面清单管理制度。协同促进自由商业试验区、中国特色自由商业港培养。鼓舞鼓舞海外交通企业踊跃退出“一带一起”沿线交通底子口头步伐培养以及海外运输市场所作,打造天下一流交通企业。

(三)深入交通海外相助。提升海外相助深度与广度,造成国家、社会、企业多条理相助渠道。拓展海外相助平台,踊跃打造交通新平台,吸引弛缓交通海外构造来华落驻。踊跃鞭策环球交通管理体系培养与变迁,促进交通运输政策、法令、制度、技术、尺度“引进来”以及“走进来”,踊跃退出交通海外构造事件框架下法令、尺度订定订正。提升交通海外话语权以及影响力。

九、人才队伍风雅业余、翻新贡献

(一)作育高水平交通科技人才。维持高精尖缺导向,作育一批具备海外水平的策略科技人才、科技领军人才、青年科技人才以及翻新团队,作育交通一线翻新人才,反对各范畴各学科人才进入交通干系财产行业。促进交通高端智库培养,美满专家事变体系。

(二)打造素质精良的交通劳动者雄师。弘扬劳模精神以及工匠精神,作育一支素质精良的知识型、技术型、翻新型劳动者雄师。大肆作育反对中国打造、中国创举的交通技术技术人才队伍,创建顺应交通成长须要的当代职业辅导体系。

(三)培养高素质业余化交通干队伍伍。落实培养高素质业余化干队伍伍恳求,打造一支忠厚清洁负责的高素质干队伍伍。看重业余才气作育,增强干队伍伍顺理当代综合交通运输成长恳求的才气。增强精良年轻干队伍伍培养,增强海外交通构造人才作育。

十、美满管理体系,提升管理才气

(一)深入行业鼎新。维持法治引领,美满综合交通法规体系,鞭策重点范畴执法法规订定订正。了始终时深入铁路、公路、航道、空域管理体系模式鼎新,创建健全顺应综合交通一体化成长的体系模式机制。鞭策国家铁路企业股分制变革、邮政企业夹杂整个制鼎新,反对夷易近营企业康健成长。分身订定交通成长策略、办理以及政策,减速培养当代化综合交通体系。强化办理协同,实现“多规合一”、“多规交融”。

(二)优化营商状况。健全市场管理法令,深入促进简政放权,吊销地区壁垒,克服市场把持,美满运输代价造成机制,创建对抗凋谢、相助有序的当代交通市场体系。片面执行市场准入负面清单制度,创建以威望为底子的新型羁系机制。

(三)扩展社会退出。健全群众抉择妄图机制,执行依法抉择妄图、夷易近主抉择妄图。鼓舞鼓舞交通畅业构造踊跃退出行业管理,疏导社会构造依法自治、范例自律,拓严惩众-退出交通管理渠道。鞭策政府音讯公然,创建健全群众监视机制。

(四)作育交通文化。促进精良交通文化传承翻新,增强弛缓交通陈迹遗存、当代交通弛缓工程的维护操纵以及精神掘客,讲好中国交通故事。弘扬以“两路”精神、青藏铁路精神、夷易近航豪杰机组等为代表的交通精神,增强行业凝固力以及战斗力。全方位提升交通退出者文化素养,疏导文化出行,营造文化交通状况,鞭策全社会交通文化水平大幅提升。

十一、保障步伐

(一)增强党的领导。维持党的片面领导,空虚发挥党统辖全局、谐以及各方的感化。创建分身谐以及的交通强国培养执行事变机制,强化部门协同、起伏联动、军地互动,整体有序促进交通强国培养事变。

(二)增强资金保障。深入交通投融资鼎新,增强可间断成长才气,美满政府主导、分级担当、多元筹资、危害可控的资金保障以及运行管理体系模式。创建健全中心以及中央各级财政投入保障制度,鼓舞鼓舞接收多元化市场融资模式拓宽融资渠道,踊跃疏导社会资源退出交通强国培养,强化危害防控机制培养。

(三)增强执行管理。各地域各部门要进步对于交通强国培养弛缓意思的熟习,迷信订定配套政策以及设置设置装备排列摆布群众资源,促进做作资源、环保、财税、金融、投资、财产、商业等政策与交通强国培养干系政策协同,排列多少弛缓工程、弛缓样式,公道办理交通强国培养历程。鼓舞鼓舞有条件的中央以及企业在交通强国培养中后行先试。交通运输部要会同无关部门增强跟踪综合以及督促疏导,创建交通强国评估指标体系,弛缓事变实时向党中心、国务院报告。

 

 
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